Приподнимая завесу тайны над образованием в переговорах о свободной торговле

Опубликовано:

Призывая к полной прозрачности , докладчица переговоров Европейского Парламента  по соглашению о торговле услугами (TiSA) четко заявилa, что государственные услуги, включая образование, не предназначены для торговли и должны быть сняты с рассмотрения. Тогда как обсуждение по вопросу соглашения о торговле услугами (TiSA) усилилось, Viviane Reding, докладчица Европейского Парламента (EP) по торговым переговорам, подчеркнула, что любое соглашение должно следовать принципу :  «меньше - значит лучше». Под этим она подразумевает, что лучше установить более ограниченное соглашение ,но прочное, вместо   соглашения включающего все проблемы «под одной крышей»; так как последнее может «размыть» торговое соглашение.

Более конкретно, Reding настаивает на исключении каких-либо обсуждений о включении государственных услуг, в том числе образования, из переговоров. Тем не менее, держать в тайне, что будет включено или нет в соглашение, ясно показывает недостаточность прозрачности и отсутствие консультации с социальными партнерами и гражданским обществом.

Во время первого публичного слушания Европейского Парламента, «What's at stake for Europe?», которое прошло 24 февраля в Брюсселе, Markus Krajewski, профессор из университета Erlangen-Nuremberg, подверг критике недостаточность празрачности переговоров. Несмотря на то, что 11 раундов переговоров уже были  завершены, ход переговоров остается загадкой для широкой общественности.

Krajewski подчеркнул, что если TiSA основано на Генеральном соглашении по торговле услугами или GATS, то оно принимает гибридный подход состоящий из отрицательного списка для национального режима и положительного для доступа на рынок. Эта двойственность усложняет сравнение обещаний, сделанных в различных соглашениях.

Профессор кафедры общественного и международного права также упомянул о последствиях  для государственных услуг и подчеркнул отсутствие четкого определения о резервах ЕС касательно общественной полезности. Например, в соглашении о свободной торговле с Сингапуром похоже ,что ЕС исключает финансируемое государством образование как общественную полезность.  Другими словами, это означает, что  монополии и   исключительные поставщики услуг не удержаться в секторе.

На следующий день после публичных слушаний , ETUCE принял участие в заседании по диалогу гражданского общества  Европейской Комиссии (EК) о ходе переговоров TiSA после завершения 11-го раунда переговоров, который проходил с 9 по 13 февраля. ETUCE поднял вопрос о потенциальных серьезных проблемах, с которыми рискует столкнуться сектор образования, в связи с TiSA.Более конкретно,ETUCE выразил обеспокоенность по поводу отсутствия определения об образовании,финансируемом государством, в предложении услуг ЕС, так же как и по уязвимому  положению сектора образования, поскольку никакое упоминание четко не было включено в список общественной полезности.

Европейская Комиссия предоставила последнюю общую информацию о текущем состоянии переговоров и заявила, что в настоящее время 17 глав в стадии обсуждения. Несмотря на то, что переговоры находятся на продвинутой стадии, остается ряд вопросов подлежащих согласованию. Следовательно, первоначальная перспектива завершения переговоров в 2015 г. не представляется реалистичной.Следующий раунд переговоров запланирован с 13 по 17 апреля 2015г. с Уругваем, который присоединится к переговорам. Участие Китая еще должно быть утверждено.