Европейская комиссия продолжает работу в рамках Европейского семестра, несмотря на пикирующую из-за COVID-19 экономику

Вспышка COVID-19 представляет собой кризис здравоохранения, совершенно отличный от всего, с чем Европа сталкивалась все предыдущие годы. ETUCE продолжает поддерживать и информировать работников образования и их профсоюзы, которым приходится работать в условиях вспышки COVID-19.

Европейский Семестр представляет собой инструмент ежегодной координации политики ЕС, в рамках которого Еврокомиссия  анализирует и оценивает состояние национальных экономик и политики, после чего выдает рекомендации правительствам государств-членов ЕС. Эти рекомендации касаются, главным образом, экономики, и нацелены на то, чтобы страны выдерживали целевые показатели Пакта стабильности и роста в области государственных финансов. Однако их сфера действия может быть весьма широкой, к тому же Семестр опирается на принципы инициативы «Социальные права как основа Европы». Это придает данному процессу значимое влияние в таких областях, как образовательная политика – особенно в части, касающейся государственных расходов, инвестиций и реформ, – что делает взаимодействие с процессом  Семестра и оказание на него влияния на национальном и Европейском уровне жизненно важным для профсоюзов образования.

Европейская комиссия объявила о своем намерении продолжать работу в рамках текущего цикла Европейского Семестра, несмотря на кризис COVID-19 и просьбу ЕКП о приостановке этого процесса. В настоящее время Еврокомиссия готовит Рекомендации конкретным странам (РКС), которые будут выпущены 20 мая. РКС будут опираться на Доклады по странам, которые Еврокомиссия опубликовала в феврале. ETUCE тщательно проанализировал эти Доклады, подготовив тематический обзор полного комплекта докладов, который дает представление о приоритетах, установленных в области образования и профессионального обучения. Мы также собрали комментарии наших национальных членских организаций, касающиеся Докладов по странам, и направили их Европейской комиссии, чтобы наш голос обязательно был услышан на этом критически важном этапе процесса подготовки Рекомендаций.

Разумеется, масштабы кризиса, вызванного пандемией COVID-19, означают, что эти Доклады по странам не могли учесть тот резкий спад во многих экономиках стран Европы, который мы наблюдаем сегодня. Действительно, только на этой неделе два доклада Международного валютного фонда (Обзор мировой экономики и Доклад о глобальной финансовой стабильности) предсказали крупнейшее замедление мировой экономики со времен Великой Депрессии, причем в рамках оптимистичного сценария, предполагающего, что распространение вируса удастся сдержать к середине 2020 года. Экономика еврозоны, по прогнозам, сократиться на 7,5 процента, а в Греции это сокращение достигнет рекордных 10 процентов.

Мы еще не знаем, в какой степени Еврокомиссия будет адаптировать процесс Европейского Семестра – если она вообще будет его адаптировать – в свете этих уникальных обстоятельств. Однако действие правил управления государственными финансами, установленных в Пакте стабильности и роста, было приостановлено, и это предполагает, что Еврокомиссия исключит меры, осуществляемые национальными правительствами в ответ на вспышку коронавируса, из своей оценки уровня соблюдения этих правил отдельными странами. Более того, на заседании так называемой «расширенной Еврогруппы» все министры финансов стран ЕС согласовали в принципе программу экстренных мер, призванных помочь справиться с этим экономическим потрясением. Эта программа имеет три оси: новый чрезвычайный фонд SURE (Поддержка с целью смягчения Рисков Безработицы в Чрезвычайных Обстоятельствах) для поддержки доходов наемных и самозанятых работников; открытие специальных кредитных линий Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) для поддержки компаний, особенно из числа МСП; активация Европейского механизма поддержания стабильности для содействия покрытию прямых и косвенных издержек национальных систем здравоохранения, связанных с пандемией, в странах еврозоны. Детали еще дорабатываются; потенциально, программа может быть утверждена на заседании Европейского Совета 23 апреля.

Нынешнее чрезвычайное положение грозит углубить и сместить вызовы и приоритеты в проведении реформ, очерченные в Докладах по странам. Поэтому крайне важно, чтобы ETUCE и национальные профсоюзы работников образования взаимодействовали со структурными программами управления экономикой, такими как Европейский Семестр. Мы должны использовать любой инструмент, имеющийся в нашем распоряжении, чтобы не допустить возврата к несостоятельным мерам жесткой экономии, последовавшим за прошедшим экономическим кризисом, и восстановить государственные инвестиции в привлекательную учительскую профессию и в качественное образование для всех.