Венгрия: Зарплаты учителей выросли, но условия труда и социальный диалог ухудшились

Опубликовано:

Начиная с 1989 года государственная система образования Венгрии находится в процессе постоянных и радикальных изменений. С одной стороны, это связанно с регулярно возникающими у нескольких сменившихся правительств идеями «изменения мира», направленными на повышение качества образования, и с другой стороны, это было стимулировано международными исследованиями (в основном, PISA), которые требуют принятия мер. В то же время, очень мало времени и энергии тратится на улучшение условий труда учителей и создание социального диалога между правительством и представителями работников образования.

Работа в постоянно меняющихся условиях является стрессовой сама по себе. Тем не менее, в дополнение к педагогическим задачам, учителям приходится выполнять огромное количество административных задач, и формальное исполнение этих функций требует много времени и энергии. В 2015 году была введена новая карьерная модель государственной службы, что в теории должно было вызвать повышение зарплат, а значит, зарплаты учителей должны были вырасти до 60-70% средней зарплаты в Европейском Союзе. Это означало бы повышение зарплаты почти на 40%, если бы оно не шло параллельно с увеличением рабочей нагрузки: в среднем, 20% увеличением учебной нагрузки и 30% увеличением рабочего времени в целом.

В то же время новые категории зарплат не касаются технического персонала в школах и не-педагогических кадров в других образовательных учреждениях. Одной из целей Профсоюза Работников Образования Венгрии (SEH), которые не были пока достигнуты, является увеличение зарплат не-педагогическим сотрудникам детских садов и яслей, а также административным кадрам и помощникам в образовательных учреждениях, поскольку их зарплаты были заморожены с 2008 года. Уровень их зарплат достигает только минимального уровня заработной платы по стране (SMIG) и непохоже, чтобы правительство намеревалось изменить эту ситуацию.

Отдел Государственного Секретаря по вопросам образования предложил консультацию с Забастовочным Комитетом, чтобы создать впечатление, что требования профсоюзов работников образования принимаются всерьез. Другие профсоюзные организации, не являющиеся членами Забастовочного Комитета, были тоже приглашены. Основной темой дискуссии должна была стать поправка к закону относительно зарплат работникам вышеперечисленных категорий и процесса аттестации учителей, которым осталось только 7 лет до выхода на пенсию. Учителя этой возрастной группы имеют право на более высокую зарплату только в том случае, если они прошли аттестацию, несмотря на то, что правительство обещало отменить это требование. SEH подал заявление в Конституционный Суд, чтобы добиться выполнения правительством его обещаний.

Несмотря на предложение консультации, согласно SEH, венгерское правительство продолжает избегать встреч с представителями работников образования и не желает достигать соглашения с ними. В ноябре 2016 года Piroska Galló, председатель SEH, пригласила представителей правительства на заседание Президиума SEH для обсуждения изменений, предложенных правительством в области профессионально-технического обучения. SEH также пригласил 70 коллег из региональных профсоюзов, чтобы они могли обсудить вопросы, важные для них. Тем не менее, приглашенные представители правительства на встречу не пришли и вместо себя прислали государственного чиновника.

Отрасль Работников Образования Национальной Федерации Трудящихся Венгрии (KPSZT) также отметила отсутствие диалога между венгерским правительством и национальными профсоюзами. Несмотря на то, что ранее KPSZT договорилась о соглашении по сотрудничеству с Министерством образования и культуры, это соглашение так и не было реализовано. András Bardócz, общий председатель KPSZT, отметил, что между венгерским правительством и профсоюзами нет никакого реального диалога: «Сегодня профсоюзы в Венгрии очень разрознены и поэтому представительство их интересов неэффективно. Решение этой проблемы может заключаться в развитии более тесного сотрудничества между профсоюзами». KPSZT предпринимает некоторые шаги в направлении более эффективного сотрудничества с другими профсоюзами и даже с представителями работников образования из нескольких соседних стран.