Европейская комиссия продолжает работу в рамках Европейского семестра, несмотря на пикирующую из-за COVID-19 экономику
Европейский Семестр представляет собой инструмент ежегодной координации политики ЕС, в рамках которого Еврокомиссия анализирует и оценивает состояние национальных экономик и политики, после чего выдает рекомендации правительствам государств-членов ЕС. Эти рекомендации касаются, главным образом, экономики, и нацелены на то, чтобы страны выдерживали целевые показатели Пакта стабильности и роста в области государственных финансов. Однако их сфера действия может быть весьма широкой, к тому же Семестр опирается на принципы инициативы «Социальные права как основа Европы». Это придает данному процессу значимое влияние в таких областях, как образовательная политика – особенно в части, касающейся государственных расходов, инвестиций и реформ, – что делает взаимодействие с процессом Семестра и оказание на него влияния на национальном и Европейском уровне жизненно важным для профсоюзов образования.
Европейская комиссия объявила о своем намерении продолжать работу в рамках текущего цикла Европейского Семестра, несмотря на кризис COVID-19 и просьбу ЕКП о приостановке этого процесса. В настоящее время Еврокомиссия готовит Рекомендации конкретным странам (РКС), которые будут выпущены 20 мая. РКС будут опираться на Доклады по странам, которые Еврокомиссия опубликовала в феврале. ETUCE тщательно проанализировал эти Доклады, подготовив тематический обзорполного комплекта докладов, который дает представление о приоритетах, установленных в области образования и профессионального обучения. Мы также собрали комментарии наших национальных членских организаций, касающиеся Докладов по странам, и направили их Европейской комиссии, чтобы наш голос обязательно был услышан на этом критически важном этапе процесса подготовки Рекомендаций.
Разумеется, масштабы кризиса, вызванного пандемией COVID-19, означают, что эти Доклады по странам не могли учесть тот резкий спад во многих экономиках стран Европы, который мы наблюдаем сегодня. Действительно, только на этой неделе два доклада Международного валютного фонда ( Обзор мировой экономикии Доклад о глобальной финансовой стабильности) предсказали крупнейшее замедление мировой экономики со времен Великой Депрессии, причем в рамках оптимистичного сценария, предполагающего, что распространение вируса удастся сдержать к середине 2020 года. Экономика еврозоны, по прогнозам, сократиться на 7,5 процента, а в Греции это сокращение достигнет рекордных 10 процентов.
Мы еще не знаем, в какой степени Еврокомиссия будет адаптировать процесс Европейского Семестра – если она вообще будет его адаптировать – в свете этих уникальных обстоятельств. Однако действие правил управления государственными финансами, установленных в Пакте стабильности и роста, было приостановлено, и это предполагает, что Еврокомиссия исключит меры, осуществляемые национальными правительствами в ответ на вспышку коронавируса, из своей оценки уровня соблюдения этих правил отдельными странами. Более того, на заседании так называемой «расширенной Еврогруппы» все министры финансов стран ЕС согласовали в принципе программу экстренных мер, призванных помочь справиться с этим экономическим потрясением. Эта программа имеет три оси: новый чрезвычайный фонд SURE (Поддержка с целью смягчения Рисков Безработицы в Чрезвычайных Обстоятельствах) для поддержки доходов наемных и самозанятых работников; открытие специальных кредитных линий Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) для поддержки компаний, особенно из числа МСП; активация Европейского механизма поддержания стабильности для содействия покрытию прямых и косвенных издержек национальных систем здравоохранения, связанных с пандемией, в странах еврозоны. Детали еще дорабатываются; потенциально, программа может быть утверждена на заседании Европейского Совета 23 апреля.
Нынешнее чрезвычайное положение грозит углубить и сместить вызовы и приоритеты в проведении реформ, очерченные в Докладах по странам. Поэтому крайне важно, чтобы ETUCEи национальные профсоюзы работников образования взаимодействовали со структурными программами управления экономикой, такими как Европейский Семестр. Мы должны использовать любой инструмент, имеющийся в нашем распоряжении, чтобы не допустить возврата к несостоятельным мерам жесткой экономии, последовавшим за прошедшим экономическим кризисом, и восстановить государственные инвестиции в привлекательную учительскую профессию и в качественное образование для всех.