ЕКПО отмечает, что в предложении Еврокомиссии отсутствует анализвызовов, связанных со смешанным (комбинированным) обучением, и тех ограничений, которые влечет за собой его реализация. Действительно, хотя смешанное обучение может быть одним из подходов, в числе многих других, к повышению качества и инклюзивности образования,его положительный эффект не является ни автоматическим, ни само собой разумеющимся. Кроме того, ЕКПО особенно сожалеет онедостаточности консультацийс профсоюзами образования и другими заинтересованными сторонами по этому предложению, которое прошло лишь необычно короткий период общественных консультаций, торопливо проведенных во время летних каникул.
В начальном и среднем образовании текущее использование смешанного обученияв значительной степени связано с чрезвычайной ситуацией, вызванной пандемией COVID-19, как на это указывают примеры применения смешанного обучения, содержащиеся в рабочем документе Европейской комиссии, который сопровождает данную инициативу.
Огромные трудности, возникшие в ходе преподавания и учебы в условиях чрезвычайной ситуации ясно продемонстрировали, чтоучителям все еще не хватает адекватных инструментов для преодоления вызовов, вытекающих из смешанного преподавания и учебы. Эти вызовы включают доступ к цифровому оборудованию, дефицит учителей и вспомогательных работников, повышение нагрузки и ухудшение условий труда учителей, рост статистики досрочного прекращения учебы в школе и новые проблемы в обеспечении здоровья и безопасности учителей и учащихся.
Кроме того в секторах начального и среднего образования социальный контакт между учителями и учениками иочное преподавание доказали свою незаменимую ценностьдля обеспечения наиболее эффективной методики преподавания и самой высокой успеваемости учеников, а также для поддержки полноценного развития потенциала детей.
Принятие Рекомендации Совета по смешанному обучению без надлежащего проведения консультаций с профсоюзами образования приведет кискаженному восприятию смешанного образования национальными органами управления образованием. Это окажет серьезное воздействие наусловия труда учителей и успеваемость учащихся, а также на качество и инклюзивность образования.
Почему,профсоюзы образования настойчиво призывают государства-члены ЕС отложить принятие данного предложения, чтобы дать возможность провести надлежащие консультации с профсоюзами образования, а также дополнительные исследования для прояснения определения смешанного обучения и его педагогической ценности. Также критически важно тщательно проработать риски смешанного обучения для качества образования и условий труда учителей.
Принятая Позиция ЕКПО содержит 9 рекомендаций, которые предлагается выполнить до формулирования политический рекомендаций по смешанному обучению в начальном и среднем образовании:
Представитьчеткое и общесогласованное определениесмешанного обучения, чтобы избежать переопределения условий труда учителей в связи с принятием политической рекомендации посмешанному обучению.
Гарантировать проведениезначимого социального диалогас профсоюзами образования и полное соблюдениемеханизмов коллективных переговоровпри формулировании любых политических рекомендаций по смешанному обучению.
Защитить значение ицентральное место очного преподаванияи учебы в образовании.
Обеспечить достойныеусловия труда и профессиональную автономию учителейв соответствии с «Заключением Совета по учителям будущего в общем и профессионально-техническом образовании» (2020).
Однозначно признатьправо учителейна получение современного качественного и доступногоначального педагогического образования и дальнейшего непрерывного профессионального развития.
Гарантировать, что смешанное обучениене станет препятствием для доступа к качественному образованию, в том числе и к учебным заведениям, для всех учащихся, особенно из числа наиболее уязвимых социальных групп.
Защитить здоровье и безопасностьучителей и других работников образования в рабочей среде со смешанным обучением.
Адекватным образом проработать растущиетенденции приватизациии расширения участиясектора образовательных технологийв образовании, в том числе путем разработки национальных мер законодательного регулирования,защищающих общественную ценность образования.
Обеспечитьадекватные государственные инвестициина региональном, национальном и Европейском уровне для качественного и инклюзивного образования.
