Сотрудничество по вопросам нормативного регулирования в рамках ТТИП: каковы последствия для сектора образования?

Опубликовано:

2 июля 2015г., Европейский социально-экономический комитет (EESC) организовал заседание круглого стола по вопросу сотрудничества в сфере нормативного регулирования, предложенного ЕС в рамках ТТИП. В первой части заседания глава европейской делегации на переговорах, Игнасио Гарсиа-Берсеро, обрисовал преимущества сотрудничества по вопросам нормативного регулирования и пояснил условия и элементы заключения данного сотрудничества,  в то время как представители Европейской организации потребителей (BEUC), IndustriALL, Европейского института профсоюзов (ETUI) и BusinessEurope прокомментировали предложение ЕС и высказали свои рекомендации.

Представители Европейской организации потребителей (BEUC) поинтересовались тем, как ЕС  намерен установить глобальные стандарты в рамках ТТИП, если переговоры по Транс-Тихоокеанскому партнерству (ТТП) находятся на более продвинутом этапе и как следствие, глобальные стандарты скорее будут установлены в рамках ТТП. Представители Европейской организации потребителей также подчеркнули необходимость четко определить рамки и лимиты предложенного Органа по вопросам сотрудничества в сфере нормативного регулирования (RCB). Представители организации IndustriALL поприветствовали тот факт, что право на регулирование четко изложено в предложении ЕС. Тем не менее, они отметили, что на практике заключение соглашения о  данном сотрудничестве означает, что другая сторона может вмешиваться в  компетенцию своего партнера по вопросам регулирования. Сотрудничество в сфере нормативного регулирования в тандеме с программой ЕК лучшего регулирования осложняют процесс принятия решений и вполне могут привести к «замедлению» процесса регулирования.  Представители Европейского института профсоюзов (ETUI) отметили, что процессы регулирования и подходы между ЕС и США значительно отличаются, например, ситуация  в области регулирования химических веществ. Следовательно, достижение соглашения может усложниться. С другой стороны, представители организации BusinessEurope отметили, что сотрудничество в сфере нормативного регулирования важно, не только с США но и со странами всего мира. По словам представителей  BusinessEurope, правила используются в качестве барьеров для защиты внутреннего производства.

Во второй части заседания группа заинтересованных сторон, в том числе и ETUCE, представили свои точки зрения относительно предложения ЕС. ETUCE выразил свои опасения непосредственно связанные с сектором образования, а также озабоченность более общего характера в отношении предложенного сотрудничества. ETUCE подчеркнул потенциальные серьезные последствия включения лицензирования, разрешения и квалификаций  в рамки данного сотрудничества  для сектора образования, так как именно лицензированные и квалификационные требования и стандарты имеют важное значение как средства, позволяющие защищать высококачественное образование.

Глава делегации ЕС на переговорах ответил, что, как правило, сотрудничество по вопросам нормативного регулирования должно распространяться только на уровне ЕС, сотрудничество на более низких уровнях и на уровнях государств-членов должно обсуждаться в случае запроса по заключению данного сотрудничества от государства–члена или региона.

Тем не менее, в ходе обсуждений стало очевидным, что заинтересованные стороны в сфере услуг стремятся вовлечь государства-членов, регионы, в том числе и широкий ряд регулирующих органов на децентрализованном уровне в сотрудничество по вопросам регулирования в рамках ТТИП

Презентация ETUCE доступна здесь

Предложение ЕС по сотрудничеству по вопросам нормативного регулирования доступно здесь