COVID-19 и преподавание в удаленном режиме не должны усугублять неравенство в образовании

Вспышка COVID-19 представляет собой кризис здравоохранения, совершенно отличный от всего, с чем Европа сталкивалась все предыдущие годы. ETUCE продолжает поддерживать и информировать работников образования и их профсоюзы, которым приходится работать в условиях вспышки COVID-19.

Текущая пандемия COVID-19 и ответные меры, принятые правительствами, затрагивают нас всех. Но некоторые люди страдают от них больше, чем другие, и кризис сильнее всего ударяет по наиболее уязвимым группам населения: людям с ограниченными возможностями, этническим меньшинствам и жителям сельских районов. Это особенно справедливо в отношении учреждений образования, где сотрудникам приходится экспериментировать с преподаванием в удаленном режиме. ETUCE призывает органы управления образованием и правительства обеспечить охват мерами поддержки всех учащихся и работников образования, с тем чтобы вспышка COVID-19 не усугубляла существующие элементы социального неравенства.

В своем недавно опубликованном бюллетене Агентство Европейского Союза по основным правам (АОП) обратило внимание на последствия пандемии для осуществления основных прав, сделав особый акцент на последствиях ответных мер, принятых правительствами, в частности, социальном дистанцировании. Доклад АОП говорит о том, что вирус особенно опасен для людей, которые уже и так живут в тяжелых условиях и не имеют доступа к надлежащим санитарно-гигиеническим условиям и медицинским услугам. Многие мигранты и лица, запросившие убежища, – а среди них больше число детей, прибывших без сопровождения взрослых, – проживают в переполненных лагерях с крайне ограниченным доступом к поддержанию гигиены, к услугам здравоохранения и образования. АОП также подчеркивает неадекватные условия жизни и труда многих людей рома и других этнических меньшинств, и растущее число сообщений о проявлениях расизма и дискриминации в связи с пандемией. Европейский форум по инвалидности призывает обратить внимание на становящееся все более тяжелым положение людей с ограниченными возможностями, которые – в добавление к угрозам, связанным с самой пандемией COVID-19, – сталкиваются с перебоями в предоставлении медицинских и социальных услуг, отсутствием информации и с другими препятствиями.

Нынешний кризис обнажает и усиливает существующие элементы неравенства во многих областях нашей жизни, и сектор образования не является исключением. В ситуации, когда большинство стран Европы закрывают учебные заведения и заставляют учителей, преподавателей, ученых и других работников образования трудиться из дома, возникает множество вопросов о воздействии всех этих обстоятельства на качество и инклюзивность образования. Как указывает АОП, учащиеся имеют не только неравный доступ к Интернету, компьютерам и другим цифровым инструментам; некоторые группы, например, семьи беженцев и мигрантов, очень трудно охватить информационными и иными услугами. Более того, многие дети не имеют вспомогательного оборудования, необходимого для учебы на дому.

Проблемы, которые долгое время игнорировались, сегодня, в период кризиса, сильно ударяют по людям. Например, сегодня мы яснее видим, что учителя имеют неравный доступ к возможностям профессионального развития и к профессиональной поддержке. Это особенно негативно проявляется в отношении женщин и/или учителей из числа мигрантов, а также тех, кто проживает в сельской местности. Многие учителя и другие работники образования также не получили поддержки в достижении высокого уровня владения ИКТ, которые сегодня в одночасье стали совершенно необходимыми для дистанционного преподавания. Более того, нехватка учителей, имеющих необходимую компетенцию и преподавательские материалы для работы в многокультурной среде, а также с учащимися, которые имеют особые потребности, или с учащимися из уязвимых групп населения, вырастает в бóльшую проблему, чем обычно, и страдают от этого именно те группы учащихся, которым в сложившейся обстановке дополнительная поддержка нужна больше всего. Европейский форум по инвалидности призывает обеспечить равный доступ к образовательным услугам для работников и учащихся с ограниченными возможностями, и предоставить такие меры поддержки как сурдоперевод, синхронные субтитры и адаптированная занятость.

ETUCE настаивает на том, что вопросы, касающиеся доступа учителей и учащихся к методическим и учебным материалам для удаленного обучения, должны решаться таким образом, чтобы все работники образования и учащиеся могли получать качественное образование, требуемое в ситуациях, сложившихся у них на местах. Мы не должны допустить, чтобы хоть один человек «остался за бортом» потому, что у него или у нее нет доступа к надлежащему цифровому оборудованию и онлайновым инструментам, и потому, что они сталкиваются с препятствиями индивидуального и социального характера.

Однако следует признать, что все проблемы, которые внезапно оказались в фокусе внимания, не являются результатом неожиданно разразившегося кризиса. Они стали предсказуемым следствием того небрежения нуждами сектора общественного обслуживания, которое неуклонно демонстрируется правительствами. Поэтому понадобятся долгосрочные меры. В заявлении о преодолении кризиса COVID-19 ETUCE напоминает, что лишь системы образования, основанные на ценностях общественного обслуживания, достаточных государственных инвестициях и демократических формах управления, способны справиться с теми вызовами, которые встали сегодня перед нашими обществами. В области равенства это отражает требования ETUCE, EFEE и ESHA (Европейской ассоциации директоров школ), выраженные в Совместном заявлении по инклюзивным школам, которое настаивает на адекватном непрерывном повышении квалификации учителей и преподавателей, экономической и политической поддержке, достаточной укомплектованности заведений вспомогательными кадрами, а также на реализации инклюзивных мер поддержки для внедрения цифровых технологий. Оба заявления также подчеркивают критически важную роль социального диалога в достижении фактической инклюзивности в образовании. Памятуя об этом, профсоюзы образования готовы внести свой вклад в формирование, поддержание и восстановление равноправных и устойчиво развивающихся обществ, в которых образование является общественным благом.

Приложения