Учителя в меняющемся мире труда
Профсоюзам необходимо использовать возможность, созданную кризисом в секторе образования – таково мнение Говарда Стивенсона, профессора Ноттингемского университета, соавтора исследовательского доклада о статусе учительской профессии. Многие заинтересованные стороны осознали, что для решения проблемы дефицита учителей требуются конкретные действия, и, похоже, они все больше приходят к согласию в отношении тех факторов, которые содействуют превращению преподавания в привлекательный путь построения профессиональной карьеры. Интервью.
В Европе каждая страна имеет свою систему образования. Будет ли справедливо сказать, что дефицит учителей создает проблемы повсюду?
Не все системы образования сталкиваются с дефицитом учителей, хотя большинство стран сообщают о подобных проблемах на определенных уровнях образования, в отношении некоторых предметов, в определенных географических зонах или, например, в социально и культурно уязвимых районах. В Европе есть лишь три страны, где есть некоторые признаки превышения предложения учителей над спросом. Также, большинство стран, испытывающих дефицит учителей, сообщают о старении учительской профессии, предвещающем эскалацию данной проблемы, поскольку в течение следующих десяти лет многие опытные профессионалы образования достигнут пенсионного возраста.
А что именно не дает школам нанимать на работу молодых специалистов?
Во многих странах Европы педагогическое образование по-прежнему популярно, тогда как в других педагогические ВУЗы испытывают трудности с привлечением новых студентов. При этом становится все труднее находить молодых выпускников, готовых посвятить себя преподаванию, поскольку многие другие профессии, требующие аналогичного уровня квалификации, предлагают более выгодные условия и уровни оплаты труда. В одних странах это выливается в проблему с привлечением в профессию и дефицитом заявок на заполнение учительских вакансий. В других – желающих стать учителями может быть много, но слишком многие из них довольно рано уходят из профессии, другими словами, возникает проблема с удержанием людей на работе. Естественно, сложности, испытываемые одновременно и с набором на работу, и с удержанием в профессии, говорят о серьезном потенциале для кризиса.
Учителя никогда не зарабатывали много денег, и все же эта профессия воспринимается как достойная. Что изменилось в последнее время?
На мой взгляд, здесь следует рассмотреть три ключевых фактора: вознаграждение, удовлетворение от работы и условия труда. Вознаграждение учителей за труд или, говоря попросту, их зарплаты традиционно являются недостаточными. Они ниже среднего дохода выпускников ВУЗов в большинстве европейских стран. Однако мы могли бы утверждать, что в прошлом это компенсировалось двумя факторами: в целом, высокими уровнями получаемого от работы удовлетворения и условия труда, имевшие ряд привлекательных черт. Другими словами, люди шли в преподавание, поскольку эта работа считалась интеллектуально увлекательной, творческой, имеющей социальное предназначение, предлагающие высокие уровни присущего ей удовлетворения. Она также имела ряд привлекательных характеристик в плане баланса между трудовой и личной жизнью. Это давало в итоге некое шаткое равновесие, при котором низкий уровень оплаты труда компенсировался другими факторами, особенно для тех, на ком лежали обязанности по уходу за домашними. Во многих странах женщины продолжают доминировать в профессии, и преподавание как профессиональная стезя примерно в 75% случаев имеет женское лицо.
В нашем докладе мы утверждаем, что это шаткое равновесие сегодня нарушено. Результаты исследования указывают на то, что зарплаты остаются проблемой (еще более обострившейся в условиях кризиса стоимости жизни), но и остальные элементы этого уравнения также подвергаются эрозии. Уровни удовлетворения от работы снижаются при одновременном ухудшении условий труда. В частности, после пандемии мы видим, что преподавание как работа предлагает работникам совсем немного гибкости. Это контрастирует с большим количеством других возможностей трудоустройства для выпускников, предлагающих гибкие часы работы, работу из дома и договоренности в плане организации труда, учитывающие обязанности по уходу за домашними. В будущем в мире труда это, вероятно, сложится в долговременные тенденции и будет означать, что текущие проблемы с предложением учителей на рынке труда нельзя рассматривать как кратковременные.
В докладе вы говорите о «перенапряжении на работе». Не могли бы вы пояснить, что означает перенапряжение на работе в контексте школы?
Учителя обычно отрабатывают долгие часы, получая неконкурентоспособную зарплату. Но этой лишь часть проблемы. «Перенапряжение на работе» – полезная концепция, сочетающая в себе два других фактора: интенсивность труда (объем усилий, затрачиваемых в рабочее время) и самостоятельность в выполнении заданий (уровень контроля над самой работой, которым учитель располагает). Данные высокого качества, полученные в ходе очень масштабных исследований, свидетельствуют, что учителя часто сталкиваются с высокой интенсивностью труда при низком уровне контроля над его выполнением. На самом деле, они испытывают перенапряжение на работе, которое вдвое выше этого показателя в других аналогичных профессиях. Большая часть всего этого связана с ростом подотчетности и бюрократии, с которым учителя сталкиваются на работе. Эти элементы давления, достигающие пиковых значений в системах образования, где учительская профессия не пользуется доверием, толкают рабочую нагрузку вверх при одновременном снижении профессиональной автономии педагогов.
На ваш взгляд, что можно сделать, чтобы обратить этот процесс вспять?
Я считаю, что во многих странах и в ЕС органы управления образованием и политики в целом все больше осознают, что те факторы, которые помогали системам функционировать в прошлом, сегодня уже отсутствуют. Текущие проблемы не носят краткосрочного характера и не могут быть решены путем оперативных изменений в экономических аспектах. Таким образом, профсоюзы образования призваны сыграть ключевую роль, добиваясь принятия политиками смелых и радикальных решений.
Эти решения должны сосредоточиться на четырех областях. Первое, вопроса оплаты труда не избежать никак. Пока учителя получают зарплаты ниже средних для выпускников с аналогичной квалификацией в их стране, дефицит учительских кадров будет упорно сохраняться. Второе, учителям необходимы условия труда – и интеллектуальное пространство, – чтобы иметь возможность эффективно выполнять свою работу, что поможет восстановить получение удовлетворения от работы. Третье, мы считаем, что постановка смелых целей в области равенства и многообразия и их достижение способны оказать серьезное воздействие на повышение привлекательности учительской профессии. Решение проблемы гендерной разницы в зарплатах, повышение гибкости в организации рабочего времени и принятие политики, поддерживающей лиц с семейными обязанностями – все это может иметь существенное значение для изменения сложившейся ситуации. Наконец, важно поддерживать учителей на всем протяжении их карьеры, признавая, что и опытные учителя, как и их коллеги, делающие первые шаги в профессии, имеют свои особые профессиональные потребности
Текущие проблемы с предложением учителей на рынке труда, с которыми столкнулись многие страны Европы, будут, скорее обостряться, чем сглаживаться. Мы понимаем эти проблемы достаточно хорошо – но мы не часто наблюдаем политическую волю, необходимую для их преодоления. Правительства должны действовать – и профсоюзы образования играют ключевую роль в том, чтобы этого добиться.
Полный текст исследовательского доклада вы найдете здесь:
Авторы: Профессор Говард Стивенсон, Ноттингемский университет, и д-р Элисон Л. Милнер, Ольбергский университет