30 мая 2017 года, приурочив публикацию к проведению Конференции «Образование в Европе: Государственные инвестиции, приватизация и реформы: Какую роль играют профсоюзы образования?», ETUCE выпустил доклад об исследовании и практическое руководство для профсоюзов образования по укреплению их участия в Европейском Семестре, завершив, таким образом, двухгодичный проект под названием «Инвестиции в образование: Усиление участия профсоюзов учителей и преподавателей в Европейском Семестре по вопросам образования и профессиональной подготовки». Доклад, озаглавленный «Политика в области образования и профессиональной подготовки в рамках Европейского Семестра – Государственные инвестиции, государственная политика, социальный диалог и модели приватизации в странах Европы», является результатом двухлетнего исследования, осуществленного группой ученых из Университета Ноттингема, Великобритания, для ETUCE. Наряду с докладом исследователей ETUCE опубликовал онлайновый инструментарий «Практическое руководство для эффективного участия профсоюзов образования в Европейском Семестре по вопросам образования и профессиональной подготовки», преследуя цель поддержать членские организации ETUCE в разработке их стратегии по оказанию влияния на различные фазы Семестра.

Этот исследовательский доклад был заказан в качестве опирающегося на свидетельства и факты взгляда на воздействие Европейского Семестра на политику в области образования и профессионального обучения в разных странах Европы, на участие профсоюзов образования в разработке политики и реформ и на меняющуюся природу инвестиций в образование. Доклад исследовал связь между Европейским Семестром и политикой в области образования в государствах-членах ЕС. Доклад опирается на исследования, проведенные в период с марта 2016 по март 2017 года, и его основные источники данных включают семинары проекту, интервью, опрос, проведенный для выявления взглядов и опыта членских организаций ETUCE и анализ документов.

Основные выводы доклада следующие:

  1. Государственные инвестиции в образование: Содержащиеся в аналитическом докладе свидетельства говорят о том, что инвестиции в образование продолжают отставать. Парадокс заключается в том, что область государственных инвестиций, которая рассматривается как один из основных двигателей восстановления экономики, продолжает недополучать средства из бюджета, что может повлиять на статистику экономического роста и занятости.
  2. Роль связанных со сферой образования Рекомендаций для отдельных стран (CSRs) в рамках Европейского Семестра – Упор на финансовый контроль и доминирование экономических вопросов и критериев в процессе Семестра оказывают значительное воздействие на Рекомендации для отдельных стран в части, касающейся сферы образования, несмотря на значительный социальный аспект, встроенный в Стратегию развития ЕС EU2020.
  3. Масштабы социального диалога применительно к процессу Семестра – Несмотря на заметное воздействие Рекомендаций (CSRs) на формирование политики в области образования в странах Евросоюза, доклад указывает на наличие «дефицита демократии» в разработке политики. Отмечается нестыковка между важностью вопросов, касающихся сферы образования, для процесса Европейского Семестра, приверженностью Европейской комиссии социальному диалогу в этом процессе и фактическим опытом профсоюзов образования, которые сообщают об ограниченности своего участия.
  4. Восприятие и опыт приватизации самого образования и в рамках сферы образования – Участники проведенного опроса сообщают о значительной «внутренней приватизации» в сфере обязательного школьного образования, где набирает обороты практика ведения образовательной деятельности, присущая частному сектору и деловому предпринимательству, что свидетельствует о широком распространении форм скрытой и «ползучей» приватизации. Сферы необязательного образования (раннее детское образование, профессионально-техническое образование и обучение, а также высшее образование и научные исследования) представляют собой смесь государственных и частных учреждений. При этом высшая школа выделяется из систем образования как та их часть, которая наиболее подвержена давлению приватизационных тенденций.

Эти выводы призваны дополнить и поддержать борьбу профсоюзов образования в странах Европы за качественное образование для всех, основанное на увеличении государственных инвестиций в этот сектор, и за то, чтобы профессиональный опыт учителей и преподавателей учитывался при разработке и реализации политики и планов реформ.