Европейский комитет профсоюзов образования

Федерация профсоюзов и социальный партнер в сфере образования на европейском уровне

• Как профсоюзы могут усилить голос трудящихся в Европейском Семестре?
• Рекомендации конкретным странам 2019 года: по-прежнему в ожидании обещанного «восстановления социального баланса»
• Не помогает ли неделя Компьютерного Кода в ЕС создавать «студентов-машин»?
• Европа на пути к устойчивому будущему: ETUCE объединяет силы с широкой Европейской общественностью
• Новое предложение по программе «Эразмус»: ЕКП и ETUCE призывают к большей инклюзивности программы
• Европейский горизонт: пойдут ли выделенные бюджетные средства на финансирование государственных университетов и НИИ?
• Датский обзор по охране и гигиене труда преподавателей: качество образования напрямую зависит от психосоциальных условий труда
• Комитет ETUCE запускает кампанию в поддержку преподавателей
• Учителя играют существенную роль в «Построении более сильной Европы»
• Европейские, датские и шведские социальные партнеры встретились для обсуждения проблем повышения привлекательности преподавательской профессии

В 2007 году проект консорциума для Центральной Азии, координацию которого осуществляют ETUCE и EI, был запущен в целях содействия изменениям в профсоюзах учителей, в Центральной Азии, и  перехода  от «государственных служащих»  к  более демократическим, независимым, прозрачным, сильным и устойчивым организациям. Основные цели семинаров состоят, в частности, в создании надлежащего управления и прозрачности на всех уровнях организации; эффективном решении проблем образования  в эпоху рыночной экономики и децентрализации;  обучении лидеров решению вопросов с органами местного самоуправления; поощрении более широкого участия женщин и молодых лидеров в процессах принятия решений. Семинары повышают информированность  участников  о том, что профсоюзное движение имеет широкий масштаб обязанностей и функций. Участников также учат выявлять проблемы в сфере образования и разработке решений с соответствующими властями. Число женщин, принимающих участие во всех программах очень высокое.

Казахстанский отраслевой профсоюз работников образования и науки существует более 90 лет и объединяет работников образования дошкольного, начального, среднего, профессионально-технического и высшего образования, в том числе научных сотрудников  и студентов. В целом, профсоюз представляет 540 тысяч членов.

В 2014 г., правительство Казахстана приняло новый закон о «профессиональных союзах». Алия Абиева, Международный секретарь профсоюза, подтверждает, что закон предоставляет профсоюзам широкие возможности для развития. По ее словам, «ключевым моментом нового закона о  «профессиональных союзах» является  структурирование  профсоюзного движения и четкое разделение функций и полномочий отраслевых профсоюзов  и территориальных профобъединений. Положения нового законодательного акта открыли для профсоюзов возможность участия в нормотворчестве. Таким образом, отраслевой  профсоюз образования и науки имеет сегодня возможность влиять на правовые акты Министерства образования, регламентирующие порядок аттестации педагогических работников, устанавливающих сроки и порядок повышения квалификации, режим рабочего времени и времени отдыха. Закон о «профессиональных союзах»   призван укрепить систему социального диалога, так называемой системы 'социального партнерства', как одного из главных инструментов преодоления антагонистических противоречий между работодателями и работниками.»

В Казахстане, 'социальное партнерство' – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников/ профоюзами), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей в вопросах регулирования трудовых, социальных и экономических отношений. Среди основных целей  «социального партнерства» входят, например, создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений; содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия; содействие в обеспечении гарантий прав работников в сфере труда, осуществление их социальной защиты; содействие процессу консультаций и переговоров между социальными партнерами  на республиканском, отраслевом, региональном, областном, городском и  районом  уровнях; содействие разрешению коллективных трудовых споров.  В целях обеспечения регулирования социальных и трудовах отношений, были созданы трехсторонние комиссии по соцпартнерству на республиканском, отраслевом и региональном уровнях. «Следует отметить, что одним из важных нововведений закона, является  обязательная ассоциированность членства профсоюзов  по соответствующим уровням трехсторонних комиссий социального партнерства», - добавила г-жа Абиева. Таким образом, отраслевой профсоюз работников образования и науки Казахстана участвует в социальном партнерстве в рамках работы трехсторонних комиссий. Члены трехсторонних комиссий несут ответственность, в частности, за порядок заключения и разработки соглашений; разработку, согласование и утверждение мероприятий по реализации соглашений; проведение консультаций и выработка рекомендаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм; рассмотрение (по инициативе сторон социального партнерства) законопроектов в области социально-трудовых отношений и вынесение по ним рекомендаций.

25 февраля 2015 г., соглашение по социальному партнерству на период 2015-2017 было заключено  между Министерством образования и науки Республики Казахстан и профессиональным союзом работников образования и науки Республики Казахстан, в целях создания достойных рабочих условий для работников образования, преодоления конфликтных ситуаций  на работе и  согласования интересов работников и работодателей. Важно отметить тот факт, что новое соглашение отличается конкретикой, отсутствием бюрократии и нацелено на плодотворные результаты.

Более того, , отраслевой профсоюз работников образования и науки Казахстана регулярно ведет переговоры с органами государственной власти по вопросам совершенствования системы оплаты работников образования. Индексация заработной платы работников бюджетной сферы в Республике Казахстан не производится. Нивелирование уровня оплаты труда с уровнем инфляции осуществляется посредством единовременного увеличения должностных окладов. Последнее увеличение заработной платы на 25 % в системе образования было произведено  1 июля 2011 года. «Новая система оплаты труда работников образования, предусматривает дальнейшую дифференциацию размеров вознаграждения за труд.  Система оплаты труда предполагает введение дифференцированной сетки коэффициента, используемого для расчета должностного оклада по определенным категориям персонала, а также систематизацию системы зарплат с разделением их на компенсирующую и стимулирующую части. В среднем,  1 января 2016 года планируется увеличение оплаты труда работников организаций образования на 29 %. Введение нового стимулирующего труд фактора, увеличит размер оплаты труда в зависимости от качества работы»,- объясняет г-жа Абиева.

В заключение, высокая квалификация и повышенная конкурентоспособность, налагаемые  на рынке труда, ведут к повышенной потребности в непрерывной подготовке учителей, в целях постоянного повышения уровня и совершенствования знаний. В связи с этим, Кембриджский университет разработал программу трехуровневой системы повышения квалификации учителей в Казахстане. В соответствии с действующим законом об «образовании»,  педагогические работники имеют право на повышение квалификации не реже одного раза в пять лет и  продолжительностью не более четырех месяцев. «Тем не менее, очевидно, что сегодня в условиях все более ускоряющихся темпов развития науки и технологий, полученные знания быстро устаревают. В целях адаптации качества подготовки учителей  к решению сложных и меняющихся задач, необходимо сократить сроки повышения квалификации от пяти до трех лет»,- заключила Международный секретарь профсоюза