14-15 марта 2019 года социальные партнеры из Бельгии, Великобритании, Дании, Германии, Ирландии, Исландии, Норвегии, Финляндии, Швеции и Эстонии собрались в Копенгагене, чтобы обсудить эффективную политику и меры по обеспечению интеграции мигрантов и беженцев в образование. Несмотря на то, что право на образование международно признано за всеми детьми, независимо от их миграционного статуса, и закреплено в Конвенции ООН о правах ребенка, сегодня в Европе сохраняются барьеры для детей из числа беженцев, лиц, запросивших убежища, и лиц, не имеющих документов. Работники образования и их профсоюзы вместе с работодателями в секторе образования берут на себя обязательства по мобилизации, обмену информацией о трудностях и совместному поиску путей их преодоления в рамках Европейского и национального социального диалога.

 

Вслед за резким наплывом мигрантов, беженцев и лиц, ищущих убежища, в средиземноморских странах Европы и их продвижением вглубь континента в 2015 и 2016 годах, стали раздаваться голоса, на разные лады описывающие миграцию, как непреодолимую проблему, несущую угрозу устойчивости экономики, национальной культуре, самосознанию и образу жизни Европейских стран, производя на свет новые формы расизма и ксенофобии, которые несут с собой угрозу Европейской демократии. Учителя и директора школ, а также работодатели в секторе образования часто оказываются на переднем рубеже этого противостояния, где они выявляют и реагируют на потребности учащихся из числа мигрантов и беженцев: в классах, в школьном сообществе, в местных общинах и в обществе в целом. Часто именно от них зависит успех образовательного опыта для всех учащихся школ, независимо от их статуса. Участники прошедшей двухдневной встречи напомнили, что отправной точкой любого общего или целенаправленного действия является изменение парадигмы, основанное на осознании того, что «речь идет не о разделении учеников на «мигрантов» и «местных», речь идет о детях и учениках «наших» школ».

Даже с учетом сохраняющихся барьеров для доступа к образованию, которые необходимо преодолевать, тот факт, что ребенок переступил порог школы, еще не гарантирует ему качественного обучения. Дефицит учителей на общенациональном и местном уровне в наиболее экономически уязвимых районах, недостаточная их подготовка к работе в многокультурной среде, необходимость приобретения навыков психосоциальной поддержки для работы с учениками, пережившими глубокую травму, навыков преподавания второго языка и преподавания на родном языке учащихся-мигрантов, непомерная рабочая нагрузка и ограниченность ресурсов для осуществления индивидуального подхода к удовлетворению образовательных потребностей учащихся – вот лишь некоторые из тех трудностей, с которыми учителя сталкиваются ежедневно.

Обмениваясь опытом, стратегией и эффективной практикой работы на национальном, региональном и местном уровне, профсоюзы и работодатели сектора образования запустили процесс, нацеленный на установление качественных рамочных структур и норм, а также разработку рекомендаций для всех работников и работодателей сектора в рамках Европейского отраслевого социального диалога в секторе образования и на основе фактической информации, собранной по всей Европе профессором Бунаром (Bunar) (Стокгольмский университет) и исследовательской сетью «Эвридика». Посредством процесса «совместной учебы» социальные партнеры в сфере образования признали необходимость поиска синергий во взаимодействии с другими заинтересованными сторонами и мер, объединяющих образовательную политику с другими областями, направляя все это на снижение элементов неравенства, маргинализации и социальной изоляции мигрантов и беженцев. Родители, организации гражданского общества, социальные партнеры из других секторов и союзы учащихся и студентов имеют ключевое значение в этом плане как часть учебного сообщества, которая признает особую потребность в оказании поддержки учащимся из числа мигрантов и беженцев, признавая при этом ценность своих собственных ресурсов и опыта.

Подводя итоги встречи, Майк Дженнингс (Mike Jennings), член Бюро ETUCE, заявил: «Та воодушевляющая целеустремленность, которую мы наблюдали здесь, и прошедшие плодотворные дискуссии в значительной мере укрепляют доверие к усилиям социальных партнеров. Она способны сформулировать пути преодоления стоящих перед ними трудностей и готовы оказывать давление на политиков, добиваясь осуществления конкретных действий по совместному поиску решений. Это нелегкий путь, и он потребует времени, открытости и учета всех реалий, чтобы прийти к устойчивым и рассчитанным на длительную перспективу решениям».