2015 - 2017 Projet sur l'investissement dans l'éducation
Conscient de l'incidence importante du processus de gouvernance économique européen sur les réformes en matière d'éducation et de formation aux niveaux nationaux, et considérant l'éducation comme le premier moteur du progrès, le CSEE surveille toutes les phases du nouveau processus de gouvernance économique européen (Semestre européen) dans l'optique de promouvoir la vision de l'éducation de qualité pour tous défendue par les syndicats de l'éducation européens. Depuis 2011, en raison de la crise économique et financière, la gouvernance économique coordonnée n'a pas permis d'assurer une reprise durable. Bien au contraire, acquises au dogme de l'austérité, les réformes structurelles mises en place par les gouvernements détériorent de façon dramatique les systèmes d'éducation et de formation, le bien-être individuel et professionnel des enseignants, ainsi que les résultats scolaires. Dans ce climat de politiques d'austérité actuel, bon nombre de gouvernements ouvrent la porte à une privatisation accrue des services d'éducation potentiellement rentables et servant les intérêts d'entreprises privées. Cette situation compromet gravement l'accès gratuit et universel à l'éducation en Europe - principe considéré par le CSEE comme l'un des piliers fondamentaux d'une société où règnent justice et démocratie. Cela fait plusieurs années maintenant que le CSEE mène des campagnes et mobilise ses organisations membres pour défendre la qualité de l'éducation en Europe, en proposant les approches alternatives préconisées par les enseignants pour améliorer les systèmes éducatifs, lesquelles se basent sur la solidarité et l'investissement en faveur de la croissance, plutôt que sur la concurrence économique et sociale.
Rubriques connexes
Investir dans l’éducation: Renforcer l’implication des syndicats d’enseignants dans le Semestre européen pour l’éducation et la formation
Description
Le CSEE a reçu le soutien de la Direction générale Emploi, Affaires sociales et Inclusion de la Commission européenne pour un projet sur l’investissement dans l’éducation et l’implication des syndicats d’enseignants européens dans le Semestre européen pour la gouvernance économique. Le projet, intitulé : « Investir dans l’éducation: Renforcer l’implication des syndicats d’enseignants dans le Semestre européen pour l’éducation et la formation », sera lancé le 1er novembre 2015 et s’inscrira sur une durée 24 mois. Les membres du groupe consultatif du projet seront issus des organisations membres DLF (Danemark), syndicat co-requérant du projet, ainsi que de MUT (Malte), ESTUS (Slovénie), FLC-CGIL (Italie) et FLESTU (Lituanie), organisations partenaires du projet.
Le CSEE s’inquiète de la baisse des investissements et du manque de participation des syndicats d’enseignants en Europe à la coordination politiques du Semestre européen. Or, certaines tendances récentes requièrent l’intervention des syndicats d’enseignants. Dans un premier temps, les Recommandations par pays du Semestre européen portaient en grande partie sur les priorités en matière d’enseignement et de formation, incluant divers domaines et secteurs, tels que l’éducation de la petite enfance, l’abandon scolaire prématuré, le perfectionnement professionnel des enseignants, l’apprentissage des adultes, et bien d’autres. Ensuite, bien que la Commission européenne ait invité à maintes reprises ses États membres à protéger les secteurs favorisant la croissance, bon nombre de pays de l’Union ont réduit leurs investissements dans l’éducation. Ces réductions budgétaires étaient principalement dues à la situation financière résultant de la crise économique ainsi qu’aux exigences permanentes de baisser la dette publique en vue d’une consolidation fiscale, dans le cadre du Semestre européen. Enfin, face à un contrôle budgétaire et une coordination économique aussi stricts, les gouvernements ont été contraints de trouver de nouveaux moyens de financement pour l’éducation, notamment en encourageant les partenariats privé/public ainsi que l’implication d’acteurs privés, commerciaux et financiers dans l’éducation. Par conséquent, il est grand temps de se pencher sur le rôle des syndicats d’enseignants dans ce processus et sur la manière de les impliquer davantage.
Activités
Séminaires de formation
Au cours de ce projet, cinq formations régionales seront organisées aux quatre coins de l’Europe à l’attention des organisations membres du CSEE. Ces formations fourniront aux syndicats d’enseignants les compétences et les connaissances spécifiques nécessaires pour renforcer leur implication dans le Semestre européen et de optimiser leurs contributions à l’élaboration de politiques nationales et européennes en matière d’éducation et de formation. Les organisations pourront également discuter des moyens de coopérer plus étroitement avec d’autres acteurs, tels que gouvernements, employeurs et les autres syndicats. En outre, des recherches approfondies seront menées dans le cadre de ce projet afin de déceler les effets du Semestre européen sur les réformes ainsi que les investissements dans l’éducation et la formation, et afin d’analyser l’implication des syndicats d’enseignants dans le déroulement du Semestre européen.
- 1er séminaire de formation, Malte, 29 février – 1 mars 2016
On 29 February and 1 March 2016, the first training seminar in Malta for ETUCE member organisations coming from Southern European countries was conducted. Participants were introduced to the functioning of the European Semester and discussed the influence of the Country Specific Recommendations on the daily work of teachers and education and training reforms and budget. They had the opportunity to discuss about the national effects of the Country Specific Recommendations on education and training and to debate about further national and European strategies to be strengthen their participation in the Economic governance coordination mechanism. During a series of presentations participants acquired a broad picture of the European Semester at European (professor Howard Stevenson, University of Nottingham) and national level (Alexandra Zammit, EU Semester Officer in Malta and Gwen Gatt, Maltese Ministry of Education), the ETUCE Action Plan on the European Semester, national strategies to gain more influence (Kristina Aaltonen, DLF, project co-applicant). The President of the Maltese Union of Teachers (Kevin Bonello, MUT), a member of the Advisory Group of the project, stressed the importance of social dialogue to influence the European Semester and of timely reactions to the frequent developments in national education and training policy and reforms. Odile Cordelier (ETUCE Vice-president) recalled the essential role of active participation at national level and coordination at European level.
- 2eme Séminaire de formation, Vilnius, 5 – 6 septembre 2016
Les 5 et 6 septembre, le deuxième séminaire de formation du projet en cours « Invertir dans l’éducation : renforcer l’implication des syndicats de l’enseignement dans le Semestre européen pour l’éducation et la formation », s’est déroulé avec succès à Vilnius en Lettonie. Les représentant(e)s des syndicats de l’enseignement de la Baltique et des régions nord, centrales, orientales et anglo-saxonnes d’Europe, se sont rencontré(e)s pour acquérir des connaissances spécifiques en lien avec le Semestre européen pour l’éducation et la formation, discuter de l’incidence de ce dernier sur les réformes et l’investissement dans le secteur de l’éducation et définir des stratégies destinées à influencer le processus au niveau national et européen. Le séminaire de formation a été organisé en coopération avec le syndicat lituanien des employé(e)s du secteur de l’éducation (FLESTU).
- 3eme Séminaire de formation, Rome, 20 – 21 octobre 2016
Les 20 et 21 octobre, le CSEE a organisé le troisième séminaire de formation du projet « Investir dans l’éducation : renforcer l’implication des syndicats de l’enseignement dans le Semestre européen pour l’éducation et la formation », à Rome, en Italie, avec le soutien de l’un des partenaires italiens du projet, FLC-CGIL. Ce séminaire de formation d’un jour et demi a offert l’occasion aux représentant(e)s syndicaux/ales venu(e)s de la Belgique, du Danemark, de l’Italie, de la Slovénie et des Pays-Bas, d’analyser les impacts du Semestre européen sur les réformes nationales en matière d’éducation et de formation, et de discuter de l’investissement et des tendances à la privatisation.
Au cours du séminaire de formation, Thomas Hoelgaard du DLF, organisation membre de l’IE/CSEE au Danemark et co-candidat au projet, a expliqué la stratégie mise en place par son syndicat pour mieux s’impliquer dans le mécanisme du Semestre européen. Toutefois, en poussant l’analyse au-delà des frontières, il apparaît clairement qu’il n’existe aucune solution de type « standard ». Paola Serafin (CISL-Scuola) a déploré l’absence de dialogue et de coopération efficace avec le gouvernement italien, en ce qui concerne le récent système de réforme pour l’éducation et la formation « La bonne école ». Rossella Benedetti (UIL et UIL Scuola) a présenté des exemples de participation des confédérations syndicales nationales italiennes au Semestre européen. Le professeur Howard Stevenson de l’Université de Nottingham, engagé dans le projet en tant que spécialiste de la recherche, a épinglé le risque de privatisation de/au sein de l’éducation découlant des contraintes budgétaires et fiscales strictes imposées par le Semestre européen. Dans le cadre de plusieurs ateliers actifs, les participant(e)s ont partagé leurs expériences, discuté de problèmes communs et suggéré des idées pour orienter le Semestre européen.
- 4eme Séminaire de formation, Ljubljana, 16 – 17 janvier 2017
Les 16 et 17 janvier 2016, le quatrième et dernier séminaire de formation du Projet « Investir dans l’éducation: Renforcer l’implication des syndicats d’enseignant(e)s dans le Semestre européen pour l’éducation et la formation » s’est tenu à Ljubljana, en Slovénie. Organisé par le CSEE et ses partenaires de projet – ESTUS, Syndicat de l’Éducation et des Sciences de Slovénie et DLF, Syndicat danois des enseignants –, ce séminaire a rassemblé des représentants issus d’organisations membres du CSEE en Albanie, en Bosnie Herzégovine, en Croatie, au Danemark, au Monténégro, en Serbie, en Roumanie, en Slovénie et au Royaume-Uni pour aborder les mécanismes de coordination de la gouvernance économique (Semestre européen) pour l’éducation et la formation en Europe. Christine Blower, Présidente du CSEE, a présidé la réunion.
Les représentants syndicaux ont également pu bénéficier de contributions d’intervenants externes. M. Georgios Zisimos (Fondation européenne pour la formation – ETF) a présenté la Stratégie 2020 pour l'Europe du Sud-Est (SEE2020). À l’instar de la Stratégie Europe 2020, la SEE2020 pose des objectifs, pour les pays candidats à l’adhésion cette fois-ci, notamment concernant l’enseignement et la formation, qui devraient être concrétisés à travers les Programmes de réforme économique. Le Professeur Howard Stevenson de l’Université de Nottingham, impliqué dans le projet en tant que chercheur, a présenté les tendances à la privatisation dans et de l’éducation. Dans le cadre d’ateliers participatifs, les délégués ont discuté de ces tendances et des récents programmes de réforme et les ont comparés. Thomas Hoelgaard (DLF) a présenté la stratégie mise en place par DLF pour s’impliquer davantage et mieux dans le Semestre européen. En se basant sur les évolutions récentes en Slovénie, Sandi Modrijan (ESTUS) a illustré l’influence des politiques budgétaires sur les réformes éducatives dans ce contexte précis.
Enquête et recherche
Des recherches approfondies ont été menées sur les effets du Semestre européen sur les réformes de l'éducation et de la formation au niveau national, la participation des syndicats d'enseignants à la mise en œuvre des Recommandations spécifiques aux pays et la nature changeante de l'investissement dans l'éducation. Le Groupe consultatif est soutenu par l'expert en recherche, le professeur Howard Stevenson, de l'Université de Nottingham, au Royaume-Uni, qui a étudié si et dans quelle mesure la nature changeante de l'investissement dans l'éducation a entraîné une certaine privatisation / externalisation des services éducatifs.
Le Rapport de recherche « Education et formation Durant le Semestre européen: investissement public, politique publique, dialogue social et modèles de privatisation à travers l’Europe » (2017) a été publié à l’occasion de la conférence de clôture du projet.
Boîte à outils en ligne
Le « Guide pratique pour une réelle implication des syndicats de l’éducation dans le Semestre européen sur l’éducation et la formation » (2017) a été publié à l’occasion de la conférence de clôture du projet. Il rassemble du matériel de formation utilisé durant les séminaires de formation organisés dans le cadre du projet. De plus, il fournit des suggestions utiles, basées sur des observations, sur la manière de développer le dialogue social dans le Semestre européen – point clé pour les syndicats de l’éducation.
Conférence de clôture
La conférence de clôture du projet a été organisée à Bruxelles le 30 mai 2017. Environ 90 représentants d’organisations membres du CSEE et d’autres acteurs européens du secteur de l’éducation ont été informés des résultats des séminaires de formation, et de la recherche. Ils ont également débattu des leçons apprises et ont partagé les meilleures pratiques et de l’expérience sur une implication renforcée des syndicats de l’éducation dans le Semestre européen. Cela a été réalisé afin d’évaluer la mise en œuvre du Plan d’action du CSEE concernant le Semestre européen et de débattre d’actions supplémentaires pour contribuer au Semestre européen dans l’éducation et la formation aux niveaux national et européen, plus particulièrement en développant un véritable dialogue social au sein du Semestre.